Notice of Finding of No Significant Impact, Notice of Intent to Request Release of Funds, and Final Notice and Public Review of a Proposed Activity in a 100-Year Floodplain/Wetland Oregon Eight Disaster-Declared Impacted Counties

Notice of Finding of No Significant Impact, Notice of Intent to Request Release of Funds, and Final Notice and Public Review of a Proposed Activity in a 100-Year Floodplain/Wetland Oregon Eight Disaster-Declared Impacted Counties October 15, 2023 Oregon Housing and Community Services (OHCS) Disaster Recovery and Resilience 725 Summer St., NE, Suite B Salem, OR 97301 These notices shall satisfy three separate but related procedural requirements for activities to be undertaken by OHCS. REQUEST FOR RELEASE OF FUNDS (RROF): On or about November 4, 2023 Oregon Housing and Community Services (OHCS) will submit a request to the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) for the release of Community Development Block Grant -Disaster Recovery (CDBG-DR) funds under Public Law 117-43 of the Supplemental Appropriations for Disaster Relief Act, 2022, as amended, to undertake a project known as Oregon Homeowner Assistance and Reconstruction Program for the purpose of providing grants to predominantly very low, low, and moderate income homeowners whose primary residence was damaged or destroyed by the 2020 wildfires that occurred in the most impacted and distressed areas (Clackamas, Douglas, Jackson, Klamath, Lane, Lincoln, Linn, and Marion). Oregon was allocated $422,286, 000 under DR-4562. OHCS will request the release of $198,551,591 of the total funds to be used for the Homeowner Assistance and Reconstruction Program in Clackamas, Douglas, Jackson, Klamath, Lane, Lincoln, Linn, and Marion counties. FINDING OF NO SIGNIFICANT IMPACT (FONSI): OHCS has determined that the Homeowner Assistance and Reconstruction Program will have no significant impact on the human environment. To address environmental impacts, the Environmental Review Record (ERR) includes mitigation measures and conditions. Therefore, an Environmental Impact Statement under the National Environmental Policy Act of 1969 (NEPA) is not required. Additional project information is contained in each County’s Environmental Review Record (ERR) on file at Oregon Housing and Community Services, 725 Summer St., NE, Suite B, Salem, OR 97301 and may be examined or copied weekdays 9:00 AM to 5:00 PM. In addition, the ERRs can be found at https://www-auth.oregon.gov/ohcs/disaster-recovery/Pages/ReOregon-Environmental-Review.aspx FINAL NOTICE AND PUBLIC REVIEW OF A PROPOSED ACTIVITY IN A 100-YEAR FLOODPLAIN/WETLAND: This is to give notice that OHCS has conducted an evaluation as required by Executive Order 11988, in accordance with HUD regulations at 24 CFR 55.20 Subpart C Procedures for Making Determinations on Floodplain Management, and Executive Order 11990-Protection of Wetlands. The activity is funded under the Oregon Homeowner Assistance and Reconstruction Program under HUD Grant: B-21-DZ-41-0001 (PL 117-43). The proposed project(s) will be located at multiple locations throughout the eight disaster-declared Oregon Counties (Clackamas, Douglas, Jackson, Klamath, Lane, Lincoln, Linn, and Marion). The exact location of site-specific projects will be determined at a later date. OHCS allocation of the CDBG-DR funds will be used to provide decent, safe, and sanitary housing in the areas most affected by the 2020 wildfires through the Homeowner Assistance and Reconstruction Program for the purpose of rehabilitating and/or reconstructing single-family homes. Rehabilitation activities may include; repair or replacement of structure elements such as roof, windows, doors, sheetrock, plumbing, electrical fixtures, HVAC, fire hardening, and lead based paint and asbestos abatement if necessary. Reconstruction activities will include demolition of the original fire-damaged unit (if structure remains), site preparation, reconstruction of the single-family dwelling, and elevation if required. Manufactured housing unit (MHU) replacement will include demolishing original MHU on site (if structure remains), hauling away debris and placing a new MHU in previous MHU location. Since the program area is County-wide, some selected sites may be in the 100-year floodplain and/or adjacent to a wetland. As noted in the OHCS Action Plan, based on FEMA Individual Assistance data, it is estimated that fewer than 10 properties destroyed by the wildfires were located in the Special Flood Hazard Area (SFHA), or 100-year floodplain. However, it is likely that there are more than 10 impacted properties in the SFHA. No work will be allowed in existing wetlands. However, properties may be wetland adjacent. The estimated number of homes to be included in the program and approximate floodplain acres in each impacted County are listed below. Four alternatives were considered: Alternative 1 (Selected Alternative): Perform Home Rehabilitation/Reconstruction and MHU Replacement in the 100-year floodplain, but not in the floodway. Alternative 2: All Single-family homes selected for the Program must be outside the 100-year floodplain. Alternative 3: Relocating homes outside the 100-year floodplain, and Alternative 4: No-Action Alternative. It is OHCS determination that Alternative 1 is the only viable alternative. This is due to: 1) the need to provide relief from the effects of the 2020 wildfires; 2) the desire to not displace residents who prefer to remain at their current location; and 3) the expected ability to mitigate and minimize impacts on human health, public property, and floodplain/wetland values since all rehabilitation and reconstruction work will involve previous existing homes on existing lots in established neighborhoods. All structures, defined at 44 CFR 59.1, designed principally for residential use, and located in the 1% annual chance (or 100-year) floodplain, which receive assistance for reconstruction, rehabilitation of substantial damage, or rehabilitation that results in substantial improvement, as defined at 24 CFR 55.2(b)(10), must be elevated with the lowest floor, including the basement, at least 2 feet above the 1% annual chance floodplain elevation (base flood elevation). Construction adjacent to wetlands will require implementation of best management practices (BMPs) to prevent impacts to water quality and wetlands ecosystems. For work adjacent to wetlands, construction teams will install silt fencing and/or hay bales between the work site and wetland area to prevent impacts from soil erosion and stormwater runoff into wetland areas. OHCS has reevaluated the alternatives to building in the floodplain and adjacent to wetlands and has determined that it has no practicable alternative. Environmental files that document compliance with steps 3 through 6 of Executive Order 11988 and 11990, are available for public inspection, review and copying upon request at the times and location delineated in the last paragraph of this notice for receipt of comments. There are three primary purposes for this notice. First, people who may be affected by activities in floodplains/wetlands and those who have an interest in the protection of the natural environment should be given an opportunity to express their concerns and provide information about these areas. Second, an adequate public notice program can be an important public educational tool. The dissemination of information and request for public comment about floodplains/wetlands can facilitate and enhance Federal efforts to reduce the risks and impacts associated with the occupancy and modification of these special areas. Third, as a matter of fairness, when the Federal government determines it will participate in actions taking place in floodplains/wetlands, it must inform those who may be put at greater or continued risk. PUBLIC COMMENTS: Any individual, group, or agency may submit written comments on the ERR to Oregon Housing and Community Services (OHCS). OHCS encourages electronic submittal of comments at ReOregon@hcs.oregon.gov All comments received by November 3, 2023, will be considered by OHCS prior to authorizing submission of a request for release of funds from HUD. Comments should specify which ReOregon Notice they are addressing (RROF, FONSI, or Final Floodplain Notice). As an alternative, comments may be submitted on paper to OHCS, to Disaster Recovery and Resilience, Oregon Housing and Community Services, 725 Summer St., NE, Suite B, Salem, OR 97301. ENVIRONMENTAL CERTIFICATION: OHCS certifies to HUD that Ryan Flynn in his capacity as Director, Disaster Recovery & Resilience at OHCS and Certifying Officer consents to accept the jurisdiction of the Federal Courts if an action is brought to enforce responsibilities in relation to the environmental review process and that these responsibilities have been satisfied. HUD’s approval of the certification satisfies its responsibilities under NEPA and related laws and authorities and allows the OHCS to use Program funds. OBJECTIONS TO RELEASE OF FUNDS: HUD will accept objections to its release of fund and OHCS’s certification for a period of fifteen days following the anticipated submission date or its actual receipt of the request (whichever is later) only if they are on one of the following bases: (a) the certification was not executed by the Certifying Officer of OHCS; (b) OHCS has omitted a step or failed to make a decision or finding required by HUD regulations at 24 CFR part 58; (c) the grant recipient or other participants in the development process have committed funds, incurred costs or undertaken activities not authorized by 24 CFR Part 58 before approval of a release of funds by HUD; or (d) another Federal agency acting pursuant to 40 CFR Part 1504 has submitted a written finding that the project is unsatisfactory from the standpoint of environmental quality. Objections must be prepared and submitted in accordance with the required procedures (24 CFR Part 58, Sec. 58.76) and shall be addressed to HUD Attention: Mark Mitchell, 1220 SW 3rd Ave #400 Portland, OR 97204, or via e-mail at Portland_RROF@hud.gov. Potential objectors should contact HUD to verify the actual last day of the objection period. Ryan Flynn, Director Disaster Recovery & Resilience Oregon Housing and Community Services October 15, 2023 Published October 19, 2023.EN304676 Aviso de Hallazgo de Impacto Significativo, Aviso de Intencin de Solicitar la Liberacin de Fondos, y Aviso Final y Revisin Pblica de una Actividad Propuesta en una Llanura de Inundacin/Humedal de 100 aos Ocho Condados de Oregn Declarados Afectados por Desastre 15 de octubre de 2023 Agencia de Vivienda y Servicios Comunitarios Oregn (OHCS, por sus siglas en ingles) Recuperacin y Resiliencia ante Desastres 725 Summer St., NE, Suite B Salem, OR 97301 Estos avisos debern satisfacer tres requisitos de procedimiento separados pero relacionados para las actividades a llevar a cabo por la OHCS. SOLICITUD DE LIBERACIN DE FONDOS (RROF, por sus siglas en ingles): En o alrededor del 4 de noviembre de 2023, la Agencia de Vivienda y Servicios Comunitarios de Oregn (OHCS, por sus siglas en ingles) presentar una solicitud al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en ingles) para la liberacin de fondos de la Subvencin en Bloque para el Desarrollo Comunitario – Recuperacin de Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en ingles) bajo la Ley Pblica 117-43 de la Ley de Asignaciones Suplementarias para el Alivio de Desastres de 2022, segn enmendada, para llevar a cabo un proyecto conocido como Programa de Asistencia y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas de Oregn con el fin de proveer subvenciones a propietarios de viviendas, predominantemente de ingresos muy bajos, bajos y moderados, cuya residencia principal fue afectada o destruida por los incendios forestales de 2020 que ocurrieron en las reas ms desfavorecidas y afectadas (Clackamas, Douglas, Jackson, Klamath, Lane, Lincoln, Linn y Marion). Oregn tuvo una adjudicacin de $422,286,000 bajo DR-4562. La OHCS solicitar la liberacin de $198,551,591 del total de fondos para ser utilizados en el Programa de Asistencia y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas en los condados de Clackamas, Douglas, Jackson, Klamath, Lane, Lincoln, Linn y Marion. HALLAZGO DE NO IMPACTO SIGNIFICATIVO (FONSI, por sus siglas en ingles): La OHCS ha determinado que el Programa de Asistencia y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas no tendr un impacto significativo en el medio ambiente humano. Para abordar los impactos ambientales, el Registro de Revisin Ambiental (ERR, por sus siglas en ingles) incluye medidas y condiciones de mitigacin. Por lo tanto, no se requiere una Declaracin de Impacto Ambiental bajo la Ley de Poltica Ambiental Nacional de 1969 (NEPA, por sus siglas en ingles). Informacin adicional del proyecto se encuentra en el Registro de Revisin Ambiental (ERR) de cada condado en los archivos de la OHCS localizada en 725 Summer St., NE, Suite B, Salem, OR 97301. El ERR puede examinarse o copiarse de lunes a viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. Por otro lado, los ERR se encuentran disponibles en https://www-auth.oregon.gov/ohcs/disaster-recovery/Pages/ReOregon-Envi ronmental-Review.aspx AVISO FINAL Y REVISIN PBLICA DE UNA ACTIVIDAD PROPUESTA EN UNA LLANURA ALUVIAL/HUMEDAL DE 100 AOS: La presente sirve para dar aviso de que la OHCS ha llevado a cabo una evaluacin segn lo requerido por la Orden Ejecutiva 11988, de acuerdo con las regulaciones de HUD en 24 CFR 55.20 Subparte C Procedimientos para Tomar Determinaciones sobre el Manejo de Llanuras Aluviales, y la Orden Ejecutiva 11990-Proteccin de Humedales. La actividad est financiada por el Programa de Asistencia y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas de Oregn bajo la Subvencin de HUD: B-21-DZ-41-0001 (PL 117-43). Los proyectos propuestos se ubicarn en mltiples ubicaciones a lo largo de los ocho condados de Oregn declarados como desastre (Clackamas, Douglas, Jackson, Klamath, Lane, Lincoln, Linn y Marion). La ubicacin exacta de los proyectos especficos del sitio se determinar en una fecha posterior. La asignacin de la OHCS de los fondos CDBG-DR se utilizar para proporcionar viviendas decentes, seguras e higienicas en las reas ms afectadas por los incendios forestales de 2020 a traves del Programa de Asistencia y Reconstruccin para Propietarios de Viviendas con el propsito de rehabilitar y/o reconstruir viviendas unifamiliares. Las actividades de rehabilitacin pueden incluir: reparacin o reemplazo de elementos estructurales como techo, ventanas, puertas, placas de yeso, plomera, accesorios electricos, HVAC, endurecimiento contra incendios, y eliminacin de pintura a base de plomo de asbestos de ser necesario. Las actividades de reconstruccin incluirn la demolicin de la unidad original daada por el fuego (si queda la estructura), la preparacin del sitio, la reconstruccin de la vivienda unifamiliar y la elevacin de la estructura si es necesario. El reemplazo de unidades de vivienda prefabricadas (MHU, por sus siglas en ingles) incluir la demolicin de la MHU original en el sitio (si la estructura permanece), el recogido de escombros y la colocacin de una nueva MHU en la misma ubicacin de la anterior. Dado que el rea del programa abarca todo el condado, algunos sitios seleccionados pueden estar en la llanura aluvial de 100 aos y/o adyacentes a un humedal. Como se seala en el Plan de Accin de la OHCS, de acuerdo con los datos de Asistencia Individual de FEMA, se estima que menos de 10 propiedades destruidas por los incendios forestales estaban ubicadas en el rea Especial de Riesgo de Inundacin (SFHA, por sus siglas en ingles), o llanura de inundacin de 100 aos. No obstante, es probable que haya ms de 10 propiedades afectadas en la SFHA. No se permitir ningn trabajo en los humedales existentes. Sin embargo, las propiedades pueden ser adyacentes a humedales. A continuacin, se presenta de manera tabulada el nmero estimado de viviendas que se incluirn en el programa y los acres aproximados de llanuras aluviales en cada condado afectado. Se consideraron cuatro alternativas: Alternativa 1 (Alternativa Seleccionada): Realizar la Rehabilitacin/Reconstruccin de la Vivienda y el Reemplazo de la MHU en la llanura de inundacin de 100 aos, pero no en el cauce de inundacin. Alternativa 2: Todas las viviendas unifamiliares seleccionadas para el Programa deben estar fuera de la llanura de inundacin de 100 aos. Alternativa 3: Reubicar las viviendas fuera de la llanura aluvial de 100 aos, y Alternativa 4: Alternativa de no accin. La OHCS determina que la Alternativa 1 es la nica alternativa viable. Esto se debe a: 1) la necesidad de brindar alivio de los efectos de los incendios forestales de 2020; 2) el deseo de no desplazar a los residentes que prefieren permanecer en su ubicacin actual; y 3) la capacidad esperada de mitigar y minimizar los impactos en la salud humana, la propiedad pblica y los valores de las llanuras aluviales/humedales, ya que todo el trabajo de rehabilitacin y reconstruccin involucrar viviendas existentes, en lotes existentes, en vecindarios establecidos. Todas las estructuras, definidas en 44 CFR 59.1, diseadas principalmente para uso residencial, y ubicadas en la llanura de inundacin de 1% de probabilidad anual (o 100 aos), que reciben asistencia para la reconstruccin, rehabilitacin de daos sustanciales o rehabilitacin que resulte en mejoras sustanciales, como se define en 24 CFR 55.2 (b) (10), deben elevarse con el piso ms bajo, incluido el stano, al menos 2 pies por encima del nivel base de inundacin establecido para la llanura de inundacin con probabilidad anual del 1%. La construccin adyacente a los humedales requerir la implementacin de mejores prcticas de manejo (BMP, por sus siglas en ingles) para prevenir impactos en la calidad del agua y los ecosistemas de los humedales. Para el trabajo adyacente a los humedales, los equipos de construccin instalarn cerca de malla sintetica y/o pacas de heno entre el sitio de trabajo y el rea del humedal para evitar los impactos de las escorrentas de aguas pluviales y, de la erosin y el transporte del suelo en las reas de humedales. La OHCS, luego de reevaluar las alternativas a la construccin en la llanura aluvial y adyacente a los humedales, ha determinado que no tiene una alternativa viable. Los archivos ambientales que documentan el cumplimiento de los pasos 3 al 6 de la Orden Ejecutiva 11988 y 11990, se encuentran disponibles, sujeto a solicitud, para inspeccin pblica, revisin y copia en los horarios y lugares delineados en el ltimo prrafo de este aviso para recibir comentarios. Este aviso tiene tres propsitos principales. En primer lugar, dar oportunidad a las personas que puedan verse afectadas por las actividades en las llanuras aluviales o los humedales y las que tengan interes en la proteccin del medio ambiente natural de expresar sus preocupaciones y proveer informacin sobre estas zonas. En segundo lugar, un programa adecuado de aviso pblico puede ser una importante herramienta de educacin pblica. La difusin de informacin y la solicitud de comentarios pblicos sobre las llanuras aluviales/humedales pueden facilitar y mejorar los esfuerzos federales para reducir los riesgos e impactos asociados con la ocupacin y modificacin de estas reas especiales. En tercer lugar, como parte de las polticas de justicia, cuando el gobierno federal determina que participar en acciones que se lleven a cabo en llanuras aluviales/humedales, debe informar a aquellos que pueden estar en mayor riesgo o en riesgo continuo. COMENTARIOS PBLICOS: Cualquier individuo, grupo o agencia puede enviar comentarios por escrito sobre el ERR a la Agencia de Vivienda y Servicios Comunitarios. La OHCS exhorta la presentacin electrnica de comentarios a traves de ReOregon@hcs.oregon.gov. Todos los comentarios recibidos antes del 3 de noviembre de 2023 sern considerados por la OHCS antes de autorizar la presentacin de una solicitud de liberacin de fondos de HUD. Los comentarios deben especificar a que Aviso de ReOregon se estn dirigiendo (RROF, FONSI o Aviso Final de Llanuras Aluviales). Como alternativa, los comentarios pueden enviarse por correo postal a la OHCS la siguiente direccin: Disaster Recovery and Resilience, Oregon Housing and Community Services, 725 Summer St., NE, Suite B, Salem, OR 97301. CERTIFICACIN AMBIENTAL: La OHCS certifica a HUD que Ryan Flynn, en su capacidad de Director de Recuperacin de Desastres y Resiliencia en OHCS y Oficial Certificador, consiente aceptar la jurisdiccin de los Tribunales Federales si se presenta una accin para hacer cumplir las responsabilidades en relacin con el proceso de revisin ambiental y que estas responsabilidades han sido satisfechas. La aprobacin de la certificacin por parte de HUD satisface sus responsabilidades bajo NEPA y leyes y autoridades relacionadas y, permite que la OHCS utilice los fondos del Programa. OBJECIONES A LA LIBERACIN DE FONDOS: HUD aceptar objeciones a su liberacin de fondos y a la certificacin de OHCS por un perodo de quince das despues de la fecha de presentacin anticipada o de la fecha de recibo de la solicitud (lo que ocurra ms tarde) solo si se basan en una de las siguientes bases: (a) la certificacin no fue ejecutada por el Oficial Certificador de la OHCS; (b) La OHCS ha omitido un paso o no ha tomado una decisin o hallazgo requerido por las regulaciones de HUD en 24 CFR parte 58; (c) el beneficiario de la subvencin u otros participantes en el proceso de desarrollo han comprometido fondos, incurrido en costos o realizado actividades no autorizadas por 24 CFR Parte 58 antes de la aprobacin de una liberacin de fondos por parte de HUD; o (d) otra agencia federal que acte de conformidad con 40 CFR Parte 1504 ha presentado una conclusin por escrito de que el proyecto es insatisfactorio desde el punto de vista de la calidad ambiental. Las objeciones deben prepararse y enviarse de acuerdo con los procedimientos requeridos (24 CFR Parte 58, Sec. 58.76) y deben dirigirse a HUD Atencin: Mark Mitchell, 1220 SW 3rd Ave #400 Portland, OR 97204, o por correo electrnico a Portland_RROF@hud.gov. Los posibles objetores deben comunicarse con HUD para verificar el ltimo da real del perodo de objecin. Ryan Flynn, Director Recuperacin ante Desastres y Resiliencia Vivienda y Servicios Comunitarios de Oregn 15 de octubre de 2023

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